Il cattivo uso che può determinare la decadenza della concessione demaniale marittima deve essere correttamente valutato dalla P.A.

Ai sensi dell’art. 47, comma 1, lett. b) – f), cod. nav., “L'amministrazione può dichiarare la decadenza del concessionario:

…

b. per non uso continuato durante il periodo fissato a questo effetto nell'atto di concessione, o per cattivo uso;

…

f. per inadempienza degli obblighi derivanti dalla concessione, o imposti da norme di legge o da regolamenti”.

Si tratta di una norma evidentemente posta a presidio della posizione dell’amministrazione e, specialmente, del bene che è oggetto del provvedimento concessorio. Ove il suo utilizzo avvenga con modalità che possano danneggiarlo o possano frustrare quelle utilità di carattere pubblico che l’amministrazione si aspetta di realizzare mediante l’uso indiretto di esso, l’ente preposto alla sua gestione e, conseguentemente, alla vigilanza sul corretto dispiegarsi delle facoltà attribuite in concessione, potrà rientrarne nella piena disponibilità, interrompendo - mediante la declaratoria di decadenza – sia il perpetuarsi di quell’uso scorretto che ha inteso sanzionare sia la possibilità che tale abuso si reiteri in futuro.

Si tratta, secondo l’insegnamento di questo plesso giurisdizionale, dell’esercizio di “discrezionalità di tipo tecnico”, ma di natura sostanzialmente “vincolata”, poiché “Al ricorrere delle ipotesi di decadenza della concessione demaniale marittima disciplinate da detta norma [id est, l’art. 47 cod. nav.], l'autorità concedente esercita una discrezionalità di tipo tecnico, dovendosi essa limitare al ricorso dei relativi presupposti fattuali: una volta accertata la sussistenza di tali presupposti, il provvedimento di decadenza ha natura sostanzialmente vincolata e, pertanto, è escluso ogni possibile...