La compensazione tra enti pubblici e Società Partecipate

Risulta possibile effettuare una compensazione ex art. 1243 del c.c. tra enti pubblici e società partecipate.

            E’ quanto si ricava dalla lettura della deliberazione della Corte dei conti della Regione Lombardia n. 251 del 19 settembre 2017.

Nel caso esaminato dalla Corte dei Conti l’Ente provincia aveva chiesto un parere in merito all’applicabilità dell'istituto della compensazione legale, (art. 1243, comma 1, c.c.) nell'ambito dei rapporti contrattuali tra soggetti privati ed enti locali e, in caso positivo, ai requisiti essenziali dei crediti/debiti affinché gli stessi possano essere portati in compensazione. Nel caso specifico la richiesta di parere era finalizzata a comprendere se detta compensazione potesse operare fra Enti Pubblici e Società da essi partecipate.

La Corteha rammentato che l’istituto della compensazione è una modalità di estinzione delle obbligazioni diversa dall’adempimento; si sostanzia nell’estinzione delle reciproche pretese creditorie fino alla concorrenza dello stesso valore. La ratio dell’istituto è individuata nella semplificazione dei rapporti giuridici e nell’agevolazione della soddisfazione del credito.

La sezione ha rammentato che la compensazione può essere legale, giudiziale o volontaria. Ai sensi del primo comma dell’art. 1243 c.c., la compensazione legale opera in presenza dei seguenti presupposti:

-       certezza;

-       liquidità;

-       esigibilità.

Secondola Corteappare evidente che in assenza dei presupposti di legge, la compensazione legale non può operare, a prescindere dalla natura dei soggetti titolari delle obbligazioni giuridiche per le quali è invocata detta modalità di estinzione.

La magistratura contabile, inoltre, ha ripetutamente affermato che “gli enti pubblici, nel nostro ordinamento, appaiono godere di una generale capacità giuridica di diritto privato e possono usare i relativi strumenti per svolgere la propria azione e perseguire i propri fini. Con la conseguenza, quindi, che essi possono utilizzare...