MANUTENZIONE DELLE STRADE
Consiglio di Stato sez V n 592/2020
MANUTENZIONE DELLE STRADE
Consiglio di Stato sez V n 592/2020
10 Febbraio 2020
Interessante sentenza del Consiglio di Stato sez V n 592/2020 circa l'ingiunzione a provvedere, con nota ANAS segnalante la presenza - lungo la viabilità stradale ANAS e relative pertinenze del territorio comunale - di discariche di pneumatici usurati e materiale di vario genere, in qualità di proprietario gestore delle strade, “alla raccolta, trasporto e avvio a smaltimento dei rifiuti giacenti sui tratti stradali comprensivi delle relative aree di pertinenza”.
Premettendo che:
a) che l’art. 14, comma 1, lett. a), del codice della strada pone a carico degli enti proprietari la «manutenzione, gestione e pulizia delle strade, delle loro pertinenze e arredo, nonché delle attrezzature, impianti e servizi», precisando, al successivo comma 3, che «per le strade in concessione i poteri e i compiti dell’ente proprietario della strada […] sono esercitati dal concessionario, salvo che sia diversamente stabilito»;
b) che, per contro, l’art. 192, comma 3, del d.lgs. n. 152 del 2006 dispone che chiunque violi il divieto di abbandono e deposito incontrollato di rifiuti sul suolo è tenuto «a procedere alla rimozione, all’avvio a recupero o allo smaltimento dei rifiuti ed al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il proprietario o con i titolari di diritti reali o personali di godimento sull’area, ai quali tale violazione sia imputabile a titolo di dolo o colpa, in base agli accertamenti effettuati, in contraddittorio con i soggetti interessati, dai soggetti preposti al controllo»;
c) che, per tal via, mentre la prima disposizione normativa impone direttamente al concessionario la pulizia delle strade e delle loro pertinenze (al fine di garantire la sicurezza, oltre che la fluidità della circolazione), la seconda (così come, in precedenza, l’art. 14 del d.lgs. n. 22 del 1997) può trovare (concorrente) applicazione nei confronti dell’A.N.A.S., con riferimento alle strade dalla stessa gestite, tenendo conto...