L’attività di pianificazione mira alla zonizzazione ed alla conformazione della futura attività edilizia

L’attività di pianificazione non presuppone una verifica da parte dell’ente della legittimità edilizia di quanto presente sul proprio territorio né vale ad attribuire all’esistente alcuna legittimità sotto il profilo edilizio, mirando piuttosto alla zonizzazione ed alla conformazione della futura attività edilizia.

L’attività pianificatoria muove, dunque, dalla ricognizione delle caratteristiche fattuali dell’esistente, senza alcuna indagine puntuale sulla sua legittima realizzazione nel passato e sulla conformità edilizia dei singoli immobili, anche sotto il profilo della corrispondenza a legalità della loro corrente destinazione d’uso. Non è escluso, pertanto, che il nuovo strumento urbanistico, in quanto essenzialmente volto a disciplinare la futura attività di trasformazione del territorio, possa prevedere una destinazione futura diversa da quella frattanto legittimamente acquisita dall’immobile sul piano edilizio. Di talché, qualora le opere siano già state realizzate in conformità alla disciplina previgente possono mantenere la loro precedente destinazione, seppure difforme dalle prescrizioni del nuovo strumento urbanistico, ammettendosi anche la realizzazione degli interventi necessari ad integrarne o mantenerne la funzionalità (cfr. Cons. Stato, 17/11/2021, n. 7687).

In linea generale, le scelte di pianificazione urbanistica non richiedono una motivazione puntuale e specifica sulla destinazione attribuita alle singole aree del territorio, nemmeno qualora esse comportino una modificazione peggiorativa rispetto alle previsioni del precedente...