Dipendenti in house senza incentivi tecnici

L’incentivo tecnico non spetta ai dipendenti in house che che abbiano collaborato con l’Amministrazione che detenga il pacchetto azionario della società, quando i suddetti siano intervenuti per l’affidamento di un appalto a terzi.

            Si tratta del caso in cui il gruppo di lavoro ex art. 45 del codice dei contratti sia formato in parte dai dipendenti dell’amministrazione ed in parte da dipendenti della sua società in house.

            L’aspetto è stato chiarito dalla Corte dei conti sez. Riunite in sede di Controllo, con deliberazione n. 14 del 29/05/2026.

            La questione era, infatti, stata deferita alle sez. Riunite dalla Corte dei Conti del Lazio.

Il caso di svolgimento dell’appalto da parte della medesima società in house

            Il caso affrontata dalla Corte va tenuto distinto da quello in cui l’Amministrazione affidi direttamente alla società in house l’esecuzione di un servizio/lavoro/fornitura (autoproduzione tramite in house) – nel qual caso, anche alla luce del parere in funzione consultiva dell’ANAC (n. 36 del 3 luglio 2024), deve escludersi l’incentivo poiché la società è equiparabile a una proiezione organizzativa dell’ente controllante e viene meno la dimensione di terzietà tipica dell’affidamento al mercato .

Il caso trattato

            Il diverso caso trattato dalla Corte riguarda, invece, la fattispecie in cui l’Amministrazione, quale stazione appaltante, gestisca una procedura di affidamento a terzi, avvalendosi del personale della società in house esclusivamente come supporto/affiancamento nello svolgimento di alcune funzioni tecniche ricomprese nell’Allegato I.10.

            In relazione a tale ipotesi – nella quale l’attività incentivabile resterebbe funzionalmente collegata alla gestione della procedura “verso il mercato” e l’apporto del personale in house opererebbe...