Secondo l’orientamento ormai diffuso in giurisprudenza, incombe al privato, che chiede il condono edilizio, l’onere di fornire la prova dell’ultimazione delle opere abusive in tempo utile per poter fruire della sanatoria e solo la deduzione, da parte di quest’ultimo, di concreti elementi trasferisce il suddetto onere di prova contraria in capo all’amministrazione;
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Il restauro e risanamento conservativo di un edificio si distingue dalla ristrutturazione perché mira a conservare l’organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità nel rispetto dei suoi elementi tipologici e formali, oltre che strutturali.
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Secondo l’orientamento consolidato, non rilevano al fine di evitare la decadenza del titolo edilizio i lavori preparatori di cantiere, in quanto non sono indici di un reale inizio dei lavori di costruzione, quali, ad esempio gli interventi di ripulitura del sito e approntamento del cantiere e dei materiali necessari per l'esecuzione dei lavori (ex multis, T.A.R. Molise, 19 settembre 2005, n. 875);
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Gli strumenti di pianificazione, generali ed attuativi, individuano la destinazione d'uso dei suoli e degli edifici, affinché alle varie e diverse destinazioni vengano assegnate determinate qualità e quantità di servizi. L'organizzazione del territorio comunale e la relativa gestione vengono realizzate attraverso il coordinamento delle varie destinazioni d'uso, sicché le modifiche non legittimate delle stesse incidono negativamente sull'organizzazione e sull’assetto prefigurato.
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La decadenza del permesso di costruire è provvedimento tipico che può essere legittimamente adottato solo in presenza delle due ipotesi tassativamente indicate dall’art. 15 del DPR 380/2001, che riguardano l’inutile decorso dei termini stabiliti dalla legge per l’inizio e la fine dei lavori, ovvero la sopravvenienza di previsioni urbanistiche in contrasto con il permesso rilasciato.
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La giurisprudenza ha individuato le condizioni perché possa ritenersi integrata su una strada privata una servitù di uso pubblico: 1) il passaggio esercitato da una collettività indeterminata di persone appartenenti ad un gruppo territoriale; 2) la concreta idoneità della strada ad assolvere ad esigenze di carattere generale, anche per il collegamento con la pubblica via; 3) un titolo valido a sorreggere l’affermazione del diritto di uso pubblico, che può anche identificarsi nella protrazione dell’uso da tempo immemorabile:
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Legittima la decadenza dalla concessione di coltivazione di cava nel caso di richiesta di nuova polizza a garanzia di una concessione di coltivazione di cava, motivata dai dubbi circa l’esistenza e la solvibilità del soggetto che ha rilasciato il documento.
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Una servitù di passaggio pubblico si un’area privata, in assenza di un titolo formale costitutivo della servitù stessa, può costituirsi soltanto per usucapione, dimostrando la contemporanea concorrenza delle seguenti condizioni:
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Deve ritenersi legittima la revoca di una concessione di suolo pubblico motivata dalla eccessiva vicinanza dell’area interessata dalla concessione ad un palazzo adibito a Comando dei Carabinieri, anche in ragione del rischio attentati
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Una servitù di uso pubblico è configurabile ove: 1) il passaggio esercitato iure servitutis pubblicae da una collettività di persone qualificate dall’appartenenza ad un gruppo territoriale;
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L’art. 30 del d.P.R. n. 380/2001 – che riproduce le disposizioni contenute nel previgente articolo 18 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 – distingue due diverse ipotesi di lottizzazione abusiva a scopo edificatorio. La prima, lottizzazione cd. materiale o reale, ricorre “quando vengono iniziate opere che comportino trasformazione urbanistica od edilizia dei terreni stessi in violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, o comunque stabilite dalle leggi statali o regionali o senza la prescritta autorizzazione”.
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Per consolidato orientamento giurisprudenziale, le scelte urbanistiche configurano valutazioni di merito sottratte al sindacato giurisdizionale di legittimità, salvo i casi in cui siano inficiate da errori di fatto, violazioni procedurali, illogicità abnormi o siano confliggenti con particolari situazioni che abbiano dato luogo ad aspettative qualificate (C.d.S., sez. IV, 25 giugno 2019, n. 4343).
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Per giurisprudenza assolutamente costante, le scelte di pianificazione urbanistica sono caratterizzate da ampia discrezionalità e costituiscono apprezzamento di merito sottratto al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori di fatto o da abnormi illogicità e, in occasione della formazione di uno strumento urbanistico generale, le decisioni dell'amministrazione non necessitano di apposita motivazione, oltre quella che si può evincere dai criteri generali — di ordine tecnico discrezionale — seguiti nell'impostazione del piano stesso (Cons. Stato, II 4 settembre 2019, n.6086).
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La mera adozione di uno strumento urbanistico non ancora approvato non consente la realizzazione delle opere in esso previste
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Le osservazioni proposte dai cittadini nei confronti degli atti di pianificazione urbanistica non costituiscono veri e propri rimedi giuridici, ma semplici apporti collaborativi
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