È illegittima l’ordinanza demolitoria che pone a suo fondamento l’intervenuta - ma non dichiarata - decadenza del titolo abilitativo edilizio
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Un intervento di demolizione e successiva ricostruzione può essere qualificato come di ristrutturazione edilizia solo laddove vi sia una certa continuità tra la nuova opera e quella precedente alla demolizione
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Come rilevato dalla giurisprudenza, sussiste l’obbligo dell’Amministrazione comunale di provvedere sull’istanza di repressione di abusi edilizi realizzati su area confinante, formulata dal relativo proprietario
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Come affermato dall'Adunanza Plenaria (n. 9/2017), “il decorso del tempo dal momento del commesso abuso non priva giammai l’amministrazione del potere di adottare l’ordine di demolizione, configurando piuttosto specifiche – e diverse – conseguenze in termini di responsabilità in capo al dirigente o al funzionario responsabili dell’omissione o del ritardo nell’adozione di un atto che è e resta doveroso nonostante il decorso del tempo.
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In base all’art. 34 comma 2 del DPR 380/01, spetta al proprietario interessato allegare elementi di fatto che comportino l’impossibilità della demolizione e del ripristino, allo scopo di chiedere l’applicazione della sanzione pecuniaria e salvaguardare il mantenimento del manufatto realizzato.
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Solo nel caso abbia fatto difetto la obbligatoria pubblicizzazione potrebbe discutersi della legittimazione del cittadino non altrimenti titolare di una posizione differenziata o qualificata ad impugnare gli atti di valorizzazione dei beni.
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L’art. 35, comma 1, del D.P.R. n. 380 del 2001 stabilisce che “qualora sia accertata la realizzazione, da parte di soggetti diversi da quelli di cui all’articolo 28, di interventi in assenza di permesso di costruire, ovvero in totale o parziale difformità dal medesimo, su suoli del demanio o del patrimonio dello Stato o di enti pubblici, il dirigente o il responsabile dell’ufficio, previa diffida non rinnovabile, ordina al responsabile dell’abuso la demolizione ed il ripristino dello stato dei luoghi, dandone comunicazione all’ente proprietario del suolo”.
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La qualificazione di una strada come di uso pubblico discende non tanto dal fatto che su di essa possano transitare persone diverse dal proprietario o dal fatto che essa si colleghi ad una pubblica via, quanto, piuttosto, presuppone che essa sia posta a servizio di una collettività di utenti (uti cives)
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È legittima la decadenza dalla concessione demaniale marittima connessa alla realizzazione di opere non autorizzate e alla mancata richiesta del nulla-osta per procedere alla destagionalizzazione delle opere con conseguente illegittima permanenza delle stesse oltre il termine prescritto nella concessione.
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Elemento indefettibile della concessione di bene pubblico è la durata limitata nel tempo, non potendosi ipotizzare una sottrazione perpetua di un siffatto bene alla libera fruizione da parte della collettività
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L’ampia discrezionalità di cui dispone l’Amministrazione nella pianificazione –che, peraltro, incide anche in ordine alla minor pregnanza del generale obbligo di motivazione– implica che le scelte di pianificazione sono soggette al sindacato di legittimità del giudice amministrativo solo nei limiti della verifica della loro manifesta irragionevolezza, illogicità ovvero arbitrarietà e senza poter procedere ad un esame del merito della scelta pianificatoria
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Il vincolo a fascia di rispetto stradale, qualora sia stato imposto prima della realizzazione di un abuso, non consente la sanatoria dello stesso
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Nel caso della lottizzazione abusiva, un orientamento giurisprudenziale minoritario ha ricordato come l'art. 30 del D.P.R. n. 380 del 2001, nel prevedere l'acquisizione del bene al patrimonio pubblico, quale conseguenza amministrativa dell'accertata lottizzazione, secondo le scansioni temporali declinate dal comma 7, contempli una misura sanzionatoria sostanzialmente equiparata alla confisca
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Le scelte discrezionali operate nell'esercizio della funzione urbanistica di pianificazione del territorio in ordine alle singole destinazioni di zona del piano di governo del territorio sono sindacabili in sede di legittimità solo ove risultino inficiate da evidenti errori di fatto o da vizi di manifesta illogicità o contraddittorietà
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Il vincolo di inedificabilità derivante dalle fasce di rispetto stradale o viario si traduce “in un “divieto assoluto di costruire” che “rende inedificabili le aree site in fascia di rispetto stradale o autostradale, indipendentemente dalle caratteristiche dell'opera realizzata e dalla necessità di accertamento in concreto dei connessi rischi per la circolazione stradale”
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