punto di intersezione tra le esigenze di tutela del lavoro e i principi di concorrenza, economicità e libera partecipazione
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Consiglio di Stato, sez. V, n. 6457/2026
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cessione dei crediti derivanti da appalti pubblici
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Consiglio di Stato, sez. V sentenza n. 6416/2026
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L’irrilevanza dell’accordo quadro in sé considerato, ai fini della erogazione degli incentivi
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La violazione di un limite dimensionale della relazione tecnica privo di espressa previsione sanzionatoria nella lex specialis non può tradursi né nell'esclusione del concorrente né nello stralcio di parti dell'offerta.
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Il principio di equivalenza trova dunque un limite nell’aliud pro alio poiché il concorrente che voglia presentare un prodotto (o servizio) equivalente a quello richiesto non può offrire un bene difforme rispetto a quello descritto dalla lex specialis, configurando una siffatta ipotesi, per l’appunto, un aliud pro alio non rimediabile.
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Le difformità o carenze dell'offerta tecnica che rilevano l'inadeguatezza del progetto proposto dall'impresa offerente rispetto ai requisiti minimi non sono suscettibili di soccorso istruttorio e legittimano, pertanto, l’esclusione dalla gara.
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La quantificazione scorporata dei costi della manodopera negli atti di gara risponde alla ratio di imporre una maggiore trasparenza all’azione amministrativa e di rafforzare la tutela della manodopera, tutela che deve essere contemperata con la libertà di impresa, costituzionalmente garantita, che non consente di comprimere la facoltà dell’operatore economico di dimostrare che la più efficiente organizzazione aziendale impatta sui costi della manodopera, diminuendone l’importo rispetto a quello stimato dalla stazione appaltante negli atti di gara.
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La rettifica deve riguardare di un errore materiale e non deve dare corso alla presentazione di una nuova offerta, o comunque alla modifica sostanziale, oltre a dover comunque essere assicurato l'anonimato. Inoltre esso presuppone l’iniziativa dell’operatore economico e non della stazione appaltante, che deve attivarsi entro il termine che coincide con il momento effettivo in cui la singola offerta viene aperta.
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