ROTAZIONE RISPETTATA IN CASO DI APERTURA DELLA GARA AL MERCATO
principio di rotazione qualora la stazione appaltante adotti nella procedura di gara degli...
ROTAZIONE RISPETTATA IN CASO DI APERTURA DELLA GARA AL MERCATO
13 Gennaio 2020
Deve ritenersi, a tutti gli effetti, rispettato il principio di rotazione qualora la stazione appaltante adotti nella procedura di gara degli accorgimenti che consentono l’apertura della selezione a tutti gli operatori economici, come nel caso di pubblicazione di un avviso di manifestazione d’interesse.
Lo ha precisato il T.A.R. Sardegna, Cagliari, sez. II, sentenza 2 gennaio 2020 n. 8.
I giudici hanno sottolineato che il “principio di rotazione”, il quale risulta una specificità nelle procedure di gara cd. “negoziate”, alle quali, solitamente, accedono un numero di partecipanti limitato ed inferiore rispetto alle gare “aperte”, è finalizzato ad evitare il consolidamento di una posizione di rendita dell'operatore economico “uscente”, che potrebbe così vantare un rapporto “preferenziale” con la stazione appaltante, con grave pregiudizio del principio di concorrenza.
Tale principio opera (e deve operare) nelle procedure in cui l’amministrazione appaltante “non” consente, alla fonte, la partecipazione da parte di “tutti” gli imprenditori alla gara, ma solo ad una parte “selezionata”, da essa stessa, tramite la scelta nell’individuazione dei soggetti da invitare (rosa di operatori discrezionalmente scelti).
Diversamente qualora, come nel caso che ricorre, la stazione appaltante abbia provveduto alla pubblicazione di un avviso per l’acquisizione di manifestazione di interesse da parte di operatori economici e il successivo invito a tutti gli interessati a presentare offerta tramite la piattaforma regionale di negoziazione, è possibile qualificare la procedura in parola indubbiamente come “aperta” al mercato anche se non tutti gli invitati hanno presentato offerta.
Secondo i giudici sardi Il principio di rotazione deve considerarsi servente e strumentale rispetto a quello di concorrenza e deve quindi trovare applicazione nei limiti in...