Concessione per il cimitero, va rifatta la gara in presenza di modifiche sostanziali al contratto

Durante l’esecuzione di una concessione, non è consentito apportare modifiche sostanziali alla stessa. In tal caso la stazione appaltante è tenuta a procedere all’indizione di una nuova procedura di affidamento della concessione medesima, previa cessazione del contratto in essere con l’attuale concessionario.

E’ quanto ha ribadito Anac con il Parere in funzione consultiva n. 40 - 2025, approvato dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione del 23 settembre scorso. Il caso riguarda la concessione per progettazione, costruzione e gestione del cimitero comunale di un centro della Campania indetta ai sensi del d.lgs. 50/2016, secondo la formula della finanza di progetto. Successivamente all’aggiudicazione, la concessione è stata sospesa alla luce delle intervenute modifiche alla L.R. Campania n.20/2006 (“Regolamentazione per la cremazione dei defunti e di loro resti, affidamento, conservazione e dispersione delle ceneri derivanti dalla cremazione”), apportate dalla L.R. Campania n. 27/2019 contemplanti l’adozione di un Piano regionale di coordinamento per il rilascio delle autorizzazioni regionali alla realizzazione dei crematori da parte dei Comuni.

A parere dell’Amministrazione comunale, l’eventuale adattamento dell’intervento alle nuove prescrizioni regionali, costituirebbe una variazione sostanziale alle condizioni di aggiudicazione della concessione e determinerebbe una modifica del piano economico-finanziario ad esclusivo vantaggio del concessionario. Pertanto, la stessa ha chiesto ad Anac di fornire indicazioni in ordine all’obbligo, in tal caso, di risolvere il contratto in essere con il concessionario, con riconoscimento allo stesso...