L'atto di Permuta immobiliare
La procedura comunale, esaminata dalla Corte dei Conti al fine di individuare un magazzino con...
L'atto di Permuta immobiliare
17 Aprile 2018
La procedura comunale, esaminata dalla Corte dei Conti al fine di individuare un magazzino con uffici da destinare alla Protezione Civile. La scelta dell’Amministrazione, anziché realizzare ex novo tale magazzino, come originariamente indicato nel programma triennale dei lavori pubblici, andrebbe a decidere su la permuta di un’area di proprietà comunale con un lotto di proprietà privata con sovrastante un fabbricato idoneo allo scopo.
La delibera della Corte dei conti Veneto n. 110/2018 approfondisce i vincolo di finanza pubblica in materia di operazioni immobiliari in base al quale gli enti possono effettuare operazioni di acquisto di immobili solo se ne siano documentate l'indispensabilià, l'indilazionabilità e la congruità del prezzo, ad oggi con relativa attestazione dell'Agenzia del Territorio, incorporata dall'Agenzia delle Entrate.
Il Sindaco precisa appunto che “il valore della permuta risulta positivo per l’Amministrazione, essendo il valore dell’area comunale ben superiore al valore del lotto con fabbricato proposto dal privato. La differenza tra i due valori di stima sarà destinato esclusivamente ad opere per la manutenzione stessa del fabbricato o per altre opere programmate”.
La Corte specifica che la permuta rientra nell’ambito degli atti iure privatorum della Pubblica Amministrazione, ma è altrettanto vero che non si può prescindere dall’interpretazione letterale della norma e dalla sua ratio, ed in specifico circa il concetto nella procedura della rendita “pura”, (cfr anche Corte dei conti - Sezione Veneto n. 149/2013/PAR e Corte dei conti - Sezione Veneto n.150/2013/PAR): “Sotto il profilo letterale, si sottolinea che, ai sensi dell’art. 1552 c.c., “la permuta è il contratto che ha per oggetto il reciproco trasferimento della proprietà di cose, o di altri diritti, da un contraente all'altro”. Il comma 1ter dell’art. 12 citato, invece, impone espressamente delle limitazioni per quanto riguarda “le operazioni di acquisto di immobili”. Ne deriva che possono considerarsi escluse dall’ambito delle limitazioni di cui all’art. 12 le operazioni di permuta, non essendovi alcun...