Il concetto di normale retribuzione durante le ferie

Diversi gli orientamenti giurisprudenziali, tra cui la Corte di giustizia europea, volti a garantire durante le ferie lo stesso trattamento retributivo goduto dal dipendente durante il periodo di svolgimento dell’attività lavorativa, mentre nessuna disposizione di dettaglio si riscontra nei contratti collettivi nazionali, fatto salvo un punto nell'art. 28 CCNL Funzioni locali 23.02.2026.

Il comma 1 del citato articolo 28 stabilisce che “Il dipendente ha diritto, in ogni anno di servizio, ad un periodo di ferie retribuito. Durante tale periodo al dipendente spetta la normale retribuzione ivi compresa la retribuzione di posizione prevista per i titolari di incarico di EQ ed esclusi i compensi per le prestazioni di lavoro straordinario nonché le indennità che richiedano lo svolgimento della prestazione lavorativa e quelle che non siano erogate per dodici mensilità”.

In sede di approvazione del decreto-legge 144/2026, era stata prevista una norma – poi espunta in sede di approvazione – che forniva indicazioni su ciò che doveva essere erogato in tali giornate, pari alla normale retribuzione, con esclusione dei compensi che richiedono lo svolgimento effettivo delle mansioni e di quelli che non siano erogati per dodici mensilità, fatto salvo quanto stabilito dalla contrattazione collettiva.

L’ANCI ha proposto l’inserimento di una norma ad hoc, in sede di conversione in legge fornendo le seguenti motivazioni.

La Corte di Giustizia dell'Unione Europea, nel dare attuazione all’art. 7 della Direttiva n. 88/2003, ha stabilito che l’espressione “ferie annuali retribuite” va letta nel senso che il lavoratore mantenga anche durante il periodo di riposo lo stesso livello retributivo ricevuto durante lo svolgimento dell’attività lavorativa, in quanto il lavoratore rischia di essere indotto a non godere delle ferie e, quindi, a rinunciare all’esercizio di un diritto, se il compenso ricevuto durante le ferie annuali dovesse essere inferiore alla retribuzione ordinaria che viene corrisposta durante i periodi di lavoro effettivo, in quanto ciò determinerebbe...