Le contribuzioni minori per le aziende speciali
di cui all’articolo 114, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267.
Le contribuzioni minori per le aziende speciali
a cura di Fabio Venanzi
15 Aprile 2024
L’Inps ripercorre lo status delle aziende speciali di cui all’articolo 114, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267.
In particolare, rileva come nell’azienda speciale coesistano due “anime” distinte: l’una, legata necessariamente alla natura di attività di impresa da essa esercitata, che dovrebbe spingere al conseguimento del migliore risultato economico possibile; l’altra, riflesso dell’imprescindibile rapporto di collegamento – talvolta avvicinato a quello di agenzia – con l’ente locale e con la sua collettività di riferimento, che, se da una parte pone come obiettivo principale il perseguimento dell’interesse generale, dall’altra risente dei vincoli della finanza pubblica e dei condizionamenti “mediati” derivanti dal corpo elettorale (in questo senso cfr. Cassazione, Sez. Un., sentenza n. 20684/2018).
Pertanto, con la circolare n. 53 del 03 aprile 2024, l’Istituto provvede a una ricognizione dell’assetto degli obblighi contributivi di tali aziende – non aventi la forma giuridica di società di capitali – relativi alle assicurazioni minori di previdenza per il personale dipendente. Inoltre, sono forniti indicazioni circa la classificazione, ai fini previdenziali e assistenziali, delle aziende speciali.
L’Istituto, recependo l’orientamento giurisprudenziali per cui le aziende speciali devono essere equiparate agli enti pubblici economici, ha affermato che “la permanenza delle suddette aziende nell’area pubblicistica deve coordinarsi con le particolarità che caratterizzano la natura giuridica dell’ente pubblico economico, come punto di arrivo di un processo mirato a evidenziare la sostanziale imprenditorialità dell’azione svolta dagli enti in oggetto”.
Sul versante dell’attività svolta, peraltro, l’azienda speciale è destinata alla produzione di beni e attività – queste potendo verosimilmente ricondursi alla nozione di “servizi” di cui alla...