IL NUOVO PROCEDIMENTO DI BILANCIO. L'ATTO DI INDIRIZZO DELLA GIUNTA ED IL BILANCIO TECNICO DEL RAGIONIERE
processo di formazione del bilancio
IL NUOVO PROCEDIMENTO DI BILANCIO. L'ATTO DI INDIRIZZO DELLA GIUNTA ED IL BILANCIO TECNICO DEL RAGIONIERE
a cura di Mauro Bellesia
11 Settembre 2023
Dal 15 settembre scatta il nuovo processo di formazione del bilancio preventivo degli enti locali come disposto dal DM 25/7/23 (GU n.181 del 4-8-2023) di aggiornamento degli allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
Due sono gli adempimenti iniziali:
1) entro il 15 settembre, la delibera dell'Organo esecutivo che approva l'atto di indirizzo per la predisposizione delle previsioni di bilancio.
2) entro il 15 settembre, la predisposizione del "bilancio tecnico" a cura del Responsabile del servizio finanziario.
L'ATTO DI INDIRIZZO DELLA GIUNTA PER LA PREDISPOSIZIONE DEL BILANCIO
La scadenza è fissata il 15 settembre di ciascun anno.
Trattasi di una delibera che riguarda i rapporti tra Giunta e Responsabili dei servizi.
E' predisposta dal Segretario comunale e/o del Direttore generale ove previsto ed è inviata ai Responsabili dei servizi.
Con riguardo ai contenuti, la suddetta delibera fa riferimento al DUP e alle linee programmatiche dell'Amministrazione ed indica le direttive a cui debbono attenersi i Responsabili dei servizi nel proporre le previsioni di bilancio di propria competenza.
Si riportano alcuni esempi di direttive:
- a tutti i Responsabili dei servizi, attivarsi al fine di predisporre tutti gi atti di propria competenza in tempo utile per il rispetto dei termini di legge (in alternativa riportare le scadenze).
- al Segretario/Direttore generale, coordinare, supportare e vigilare sulla predisposizione degli atti e delle attività dei Responsabili dei servizi, con particolare riguardo agli adempimenti connessi all'approvazione del bilancio preventivo;
- per quanto riguarda le entrate tributarie, procedere celermente al recupero dei crediti non riscossi con azioni dirette all'individuazione dei contribuenti e delle aree di evasione, nonché l'emissione di ruoli da trasmettere al Concessionario della riscossione coattiva;
- fornire all'Amministrazione, proposte di valorizzazione dei beni patrimoniali disponibili indicando le ipotesi di intervento, entrate possibili, e/o soluzioni alternative;
- al Responsabile del servizio finanziario, fornire un grafico/tabella con l'andamento del debito per investimenti già contratto e relativi oneri indotti, con una prospettiva di almeno 5 anni; si chiede altresì una o più simulazioni di incremento del debito del 10%, 20%, 30% .... con l'individuazione dei maggiori oneri conseguenti, in termini di maggiori rate mutui che si dovranno0 sostenere nei prossimi anni;
- a tutti i Responsabili dei servizi si chiedono stime, tempi e possibilità di incremento delle entrate senza incidere negli attuali livelli di aliquote e tariffe;
- a tutti i Responsabili dei servizi, si chiede di individuare tutte le possibilità di riduzione delle spese di propria competenza, senza diminuire la funzionalità, l'efficacia e la qualità dei servizi attualmente erogati;
- a tutti i responsabili dei servizi, si chiede di distinguere chiaramente le spese di propria competenza che sono obbligatorie per legge, per contratti già assunti o per altri impegni improrogabili, dalle altre spese che possono essere...