Questioni aperte per la redazione dei bilanci preventivi 2021
LE PREVISIONI DELLE ENTRATE 2021
Questioni aperte per la redazione dei bilanci preventivi 2021
a cura di Mauro Bellesia
01 Dicembre 2020
Anche se il termine per l'approvazione del bilancio preventivo dell'anno 2021 è già stato spostato dal 31/12/20 al 31/1/21 e si dà per scontata anche una nuova proroga, qualche Ente sta già lavorando alla redazione del bilancio preventivo 2021.
E' fuori da ogni dubbio che approvareil bilancio nei termini naturali (ovvero prima dell'inizio dell'esercizio) comporta una serie di vantaggi non indifferenti. Fra questi ultimi, si ricorda:
- l'avvio immediato dell'iter di realizzazione degli investimenti e delle opere pubbliche;
- l'avvio di attività nuove, non programmate in precedenza;
- la mancata applicazione dei vincoli di spesa per dodicesimi, che contraddistingue l'esercizio provvisorio del bilancio;
- la possibilità di accedere a nuovi mutui;
- l'utilizzo di risorse aggiuntive;
- le possibilità di assumere personale.
In ogni caso, allo stato attuale, vi sono molte questioni ancora aperte, che occorre valutare per bene, al fine di per poter fare un bilancio preventivo attendibile. Vediamole assieme.
1) LE PREVISIONI DELLE ENTRATE 2021
Come noto, l'esercizio 2020 è contraddistinto da una crisi socio economica derivante dall'emergenza epidemiologica COVID-19, senza precedenti.
Non conoscendo ancora i dati preconsuntivi della gestione 2020 è certamente difficile fare delle previsioni sull'anno 2021. Ad esempio, il reale gettito 2020 dell'IMU, dell'addizionale IRPEF, della TARI, dell'imposta di pubblicità, delle sanzioni al codice della strada, e così via, si conosceranno non prima di fine gennaio 2021.
Tentare delle previsioni di gettito sull'anno 2021, sembra più un esercizio d'azzardo che una attività ragionieristica.
Una delle proposte da parte dell'ANCI è quella di prevedere in modo generalizzato ed uniforme stanziamenti delle entrate tributarie in linea con la media dei gettiti effettivi dell'ultimo triennio. Tale indicazione sembra tuttavia una soluzione pragmatica, molto lontano dai principi contabili che dovrebbero governare sempre ogni bilancio preventivo.
Per il momento, il DDL legge di bilancio 2021, presentato il 18/11/20, prevede solamente a riguardo la riproposizione sul 2021 delle agevolazioni contabili già previste nel 2020:
art. 145. (Norme contabili per gli enti territoriali)
- Anche per l'anno 2021, possibilità di utilizzare la quota libera dell'avanzo di...