Termini e modalità di approvazione del DUP - documento unico di programmazione nell'anno 2020.
differimenti dei termini di vari adempimenti connessi alla gestione dell'anno 2020
Termini e modalità di approvazione del DUP - documento unico di programmazione nell'anno 2020.
a cura di Mauro Bellesia
15 Settembre 2020
A causa dell'emergenza epidemiologica Covid-19, vi sono state molti differimenti dei termini di vari adempimenti connessi alla gestione dell'anno 2020.
Ad esempio, il termine per l'approvazione della salvaguardia degli equilibri di bilancio, ex art. 193 del Tuel, al 30/11/20 è stato differito addirettura al 30/11/20 dall'art. 54 del DL 14/8/20, n. 104, (n.b. il termine era precedentemente differito al 30/9/20 dall'art.106, c. 3bis, del DL 34/20).
Inoltre, il termine per effettuare le variazioni di bilancio connesse al c.d. "fondone erariale" ex art. 106 del DL 34/20, possono essere deliberate sino al 31/12/20.
Anche il DUP - documento unico di programmazione, ha ricevuto un differimento al 30/9/20 dall'art. 107, c.6, del DL 17/3/20, n. 18, conv. nella L. 20/4/20, n. 27 ( cura Italia).
In questo caso, tuttavia, la problematica è diversa perchè il DUP concerne la programmazione degli anni futuri e, se è molto incerta la gestione attuale, quella futura a maggior ragione richiederebbe differimenti ben maggiori.
Non è escluso che comunque ciò avvenga in sede di conversione del DL 104/2020.
Fermo restando le considerazioni sopra indicate, riepiloghiamo i termini e le modalità di approvazione del DUP.
Il DUP, o documento unico di programmazione, costituisce uno dei più importanti strumenti di programmazione; ha carattere generale, è obbligatorio ed è presentato al Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno, come indicato dall'art. 151, comma 1, del Tuel, D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
Il DUP costituisce il presupposto per la successiva redazione del bilancio preventivo: infatti, "Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni." (art. 151, comma 1, Tuel, D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267).
Il DUP è composto dalla Sezione strategica, della durata quinquennale pari a quella delle linee programmatiche (art. 46, comma 3, del Tuel), e dalla Sezione operativa di durata triennale pari a quello del bilancio di previsione finanziario (art. 164, del Tuel).
L'iter di approvazione e aggiornamento è indicato dall'art. 170 del Tuel, D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: