Richiesta di parere del Sindaco riguardante la possibilità di corrispondere a segretari comunali - facenti parte di commissioni concorsuali - i compensi ordinariamente previsti dalla normativa vigente, superando il principio di onnicomprensività della retribuzione di posizione ancorché maggiorata.
Attivita' consultiva ai sensi dell'art. 7, co. 8, l. 131/2003 (pareri)
Richiesta di parere del Sindaco riguardante la possibilità di corrispondere a segretari comunali - facenti parte di commissioni concorsuali - i compensi ordinariamente previsti dalla normativa vigente, superando il principio di onnicomprensività della retribuzione di posizione ancorché maggiorata.
CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA PUGLIA
16 Dicembre 2021
TIPO DELIBERAZIONE
Attivita' consultiva ai sensi dell'art. 7, co. 8, l. 131/2003 (pareri)
DESCRIZIONE
COMUNE DI ASCOLI SATRIANO (FG) - Richiesta di parere del Sindaco riguardante la possibilità di corrispondere a segretari comunali - facenti parte di commissioni concorsuali - i compensi ordinariamente previsti dalla normativa vigente, superando il principio di onnicomprensività della retribuzione di posizione ancorché maggiorata.
TESTO PROVVEDIMENTO
deliberazione n. 174/2021/PAR
SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA PUGLIA
composta dai magistrati:
Enrico Torri Presidente, relatore
Carlo Picuno Consigliere
Giovanni Natali Referendario
Nunzio Mario Tritto Referendario
Daniela Piacente Referendario
Antonio Marsico Referendario
Lucia Minervini Referendario
Giovanna Olivadese Referendario
ha adottato
DELIBERAZIONE
sulla richiesta di parere presentata dal Sindaco del Comune di Ascoli Satriano (FG) in data 2 novembre 2021, assunta in pari data al protocollo di Segreteria della Sezione al n. 6644.
visto il provvedimento del Presidente della Sezione prot. n.0006654 del 2.11.2021, con cui è stata disposta l’assegnazione al medesimo Presidente della Sezione del parere;
udito nella camera di consiglio del 2 dicembre 2021, convocata con ordinanza n. 65/2021, svolta in video conferenza mediante collegamenti da remoto a mezzo della piattaforma Teams, ai sensi dell’art. 85 del d.l. 17.3.2020, n. 18 (convertito, con modificazioni dalla l. 24.4.2020, n. 27) e s.m.i. e del decreto del Presidente della Corte dei conti n. 287 del 28.10.2020 - il Presidente relatore Enrico Torri
FATTO
Con la nota in epigrafe il sindaco del Comune di Ascoli Satriano (FG) ha formulato a questa Sezione di controllo territoriale la seguente richiesta di parere: “Il Segretario comunale, dal Sindaco nominato presidente di commissione di concorso pubblico per titoli ed esami per l’accesso a posti programmati dal Comune della cui sede di segreteria comunale è titolare, può ricevere un compenso aggiuntivo di cui al D.P.C.M. 24 aprile 2020 per tale prestazione oppure vige la regola della onnicomprensività della retribuzione di posizione ancorché maggiorata?”.
DIRITTO
1.La richiesta di parere trova fondamento nell’art. 7, comma 8, della legge n. 131/2003 che prevede la possibilità per regioni, province, comuni e città metropolitane di richiedere alle sezioni regionali di controllo della Corte dei conti pareri “in materia di contabilità pubblica”.
In via preliminare, va esaminata l’ammissibilità della richiesta, sotto il profilo soggettivo, quale legittimazione del soggetto e dell’organo richiedenti il parere, e sotto quello oggettivo della attinenza alla materia della contabilità pubblica.
1.1 Sotto il profilo soggettivo, la richiesta si appalesa legittima, provenendo da ente (Comune) legittimato ai sensi della disposizione citata, nonché da organo (Sindaco) legislativamente investito della rappresentanza legale dell’ente, ex art. 50, comma 2, del d.lgs. 18.8.2000, n. 267, TUEL.
1.2 Anche sotto il profilo oggettivo, il quesito è da ritenersi ammissibile, riguardando la interpretazione della specifica normativa in materia di compensi eventualmente dovuti a dipendenti pubblici che siano membri di commissioni di concorso, involgendo pertanto profili di ordine generale ed astratto che ex se consentono di escludere interferenze con altre funzioni della Corte dei conti o con giudizi pendenti presso altre magistrature, come richiesto dalla giurisprudenza di questa Corte in materia (cfr. in ultimo: Corte dei conti - Sezione delle autonomie delib. n. 11/SEZAUT/2020/QMIG, e richiami ivi contenuti).
2. La legge n. 56 del 2019, recante “Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo”, stabilisce all’articolo 6, comma 1, che “Le disposizioni di cui agli articoli 1 e 3 recano norme di diretta attuazione dell'articolo 97 della Costituzione e costituiscono principi generali dell'ordinamento”, quale corollari del buon andamento ed imparzialità dell’amministrazione; in tal modo postulando, per quel che qui occupa, che anche gli incarichi nelle commissioni esaminatrici di pubblici concorsi per l’accesso ad un pubblico impiego, vengano espletati con piena efficienza e speditezza, favorendone la partecipazione.
Si premette che il comma 12 dell’art.3 della legge 19 giugno 2019, n.56, disciplinante il conferimento al dipendente pubblico degli incarichi di presidente, di membro o di segretario di una commissione esaminatrice..."