APPALTI DELL’ALLEGATO IX E ANOMALIA DELL’OFFERTA
Nessuna norma impone, al di fuori di un giudizio di anomalia dell’offerta, la verifica dei costi...
APPALTI DELL’ALLEGATO IX E ANOMALIA DELL’OFFERTA
Consiglio di Stato, sez. V, nella sentenza 13 marzo 2020 n. 1818.
30 Marzo 2020
Nessuna norma impone, al di fuori di un giudizio di anomalia dell’offerta, la verifica dei costi di sicurezza aziendali, ma solo dei costi del personale.
Così si è espresso il Consiglio di Stato, sez. V, nella sentenza 13 marzo 2020 n. 1818.
La questione ha avuto riguardo un appalto, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, concernente la costituzione di un accordo quadro per l’affidamento del servizio di vigilanza armata e pertanto un appalto rientrante tra i servizi dell’Allegato IX del Codice dei contratti.
Secondo i giudici l’aspetto centrale della controversia era quello di stabilire se la stazione appaltante fosse tenuta alla verifica di congruità degli oneri per la sicurezza aziendale indicati dall’aggiudicataria, anche in assenza delle condizioni per procedere alla verifica di anomalia dell’offerta previste dall’art. 97, comma 3, d.lgs. 18 aprile 2016, n.50.
Si rammenta che quest’ultimo articolo stabilisce che “Quando il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara”. Il successivo comma 6 specifica che “La stazione appaltante in ogni caso può valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa”.
Come correttamente evidenziato dai giudici, l’offerta anormalmente bassa è quella che non corrisponde ad un giudizio tecnico di “congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità” (art. 97, comma 1, d.lgs. n. 50/2016).
La lettura combinata di dette disposizioni porta a ritenere che, in caso...