Provvedimento di esclusione relativamente alla gara per l’affidamento del servizio di “mensa scolastica a
requisiti mediante altri mezzi di prova idonei e sostitutivi.
Provvedimento di esclusione relativamente alla gara per l’affidamento del servizio di “mensa scolastica a
Le referenze bancarie possono essere sostituite da altri mezzi di prova idonei
19 Dicembre 2022
L’esclusione di un operatore economico da una gara d’appalto è illegittima qualora egli possa comprovare i propri requisiti mediante altri mezzi di prova idonei e sostitutivi.
Lo ha rammentato il T.A.R. Campania-Napoli, Sez. VIII, con la sentenza n. 7357 del 28 novembre 2022.
Il caso trattato
L’impresa ricorrente aveva impugnato il provvedimento di esclusione relativamente alla gara per l’affidamento del servizio di “mensa scolastica a favore degli alunni e degli insegnanti in servizio alle Scuole Statali”, a fronte della mancata dimostrazione delle referenze bancarie.
L’esclusione era stata disposta poiché l’impresa non aveva fornito le due referenze bancarie necessarie a comprovare i propri requisiti di capacità economico-finanziaria.
L’impresa aveva precisato di operare con una sola banca e non con due.
Inoltre, il blocco delle attività svolte dall’impresa per oltre un anno per la pandemia (quasi tutto il 2020 e 2021, riattivato solo in minima parte) avevano comportato un blocco anche della movimentazione bancaria, (ripresa solo da pochi mesi), per cui non le sarebbe comunque stato possibile chiedere alla propria banca le referenze in quanto non sarebbe stata più in possesso di un adeguato storico comparativo.
In sostituzione delle referenze, l’Impresa aveva prodotto il proprio bilancio che evidenziava, in particolare, i rapporti tra attività e passività, nonché aveva anche prodotto la propria polizza assicurativa.
Ciononostante, il Comune disponendo l’ammissione con riserva della ricorrente, aveva attivato il soccorso istruttorio, anche con riferimento alle referenze bancarie.
La ricorrente, riscontrando il soccorso istruttorio, con riferimento alle referenze bancarie, aveva trasmesso la polizza RCT/RCO, sostitutiva delle referenze bancarie, debitamente firmata ed i bilanci della società.
Il Comune, però, aveva disposto l’esclusione della ricorrente, contestando la mancata dimostrazione delle referenze bancarie.
La ricorrente aveva trasmesso una motivata istanza di riammissione in sede di autotutela, evidenziando l’equipollenza della documentazione trasmessa e giurisprudenza in merito.
L’Amministrazione non aveva...