Obbligo di comunicazione all'INPS dei dati identificativi delle strutture educative per l'infanzia da parte degli Enti locali

INDICE

1.  Premessa e quadro normativo

2.  Ambito di applicazione e termini di trasmissione

3.  Modalità di alimentazione dell’“Agenda Asili Nido” e governance dei flussi informativi

3.1 Alimentazione dell’“Agenda Asili Nido” per l’anno scolastico 2026/2027

3.2 Alimentazione dell’“Agenda Asili Nido” a decorrere dall’anno scolastico 2027/2028

4. Impatto sulla gestione del “Contributo asilo nido”, messa a disposizione dei dati e indicazioni finali

1. Premessa e quadro normativo

L’articolo 6, comma 5-bis, del decreto-legge 30 aprile 2026, n. 62, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 2026, n. 112, ha inserito all’articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, il comma 355-bis, che dispone: “Ai fini di cui al comma 355, a decorrere dal 1° luglio 2026, gli enti locali comunicano all'INPS il codice fiscale e gli altri elementi identificativi delle strutture pubbliche e private in possesso del titolo abilitativo all'esercizio delle attività relative alla fornitura di servizi educativi per l'infanzia di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65. In fase di prima applicazione della presente disposizione la comunicazione di cui al primo periodo è effettuata entro il 1° settembre 2026. Ciascun aggiornamento relativo ai dati e agli elementi identificativi è trasmesso entro il 1° settembre dell'anno di riferimento. I dati acquisiti sono messi a disposizione della Commissione tecnica per i fabbisogni standard, di cui all'articolo 1, comma 29, della legge 28 dicembre 2015, n. 208. Le amministrazioni competenti provvedono all'attuazione del presente comma nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica”.

Per raccogliere, organizzare, aggiornare e rendere consultabili i dati identificativi delle strutture educative per l’infanzia rilevanti ai fini dell’istruttoria delle domande di “Contributo asilo nido”, l’INPS utilizza l’applicativo denominato “Agenda Asili Nido” (di seguito, anche Agenda). L’Agenda contiene già le informazioni relative all’anno scolastico 2025/2026 fornite all’Istituto dalle Regioni e dagli Enti territorialmente competenti, che possono, pertanto, essere consultate e, ove necessario, aggiornate nell’applicativo stesso. In coerenza con quanto previsto per la gestione della prestazione, l’Agenda permette di censire le strutture pubbliche e private abilitate all’esercizio dei servizi educativi per bambini fino a trentasei mesi, riconducibili alle tipologie di cui all’articolo 2, comma 3, lettere a), b) e c), numeri 1 e 3, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, ammesse al contributo (cfr. la circolare n. 123 del 5 settembre 2025), nonché di acquisire le informazioni relative al soggetto gestore, alla sede operativa, agli estremi del titolo abilitativo e agli ulteriori elementi necessari alla verifica della spettanza del contributo.

In tale prospettiva, l’Agenda costituisce lo strumento mediante il quale l’Istituto dà attuazione agli obblighi informativi previsti dall’articolo 1, comma 355-bis, della legge n. 232/2016, assicurando una base dati strutturata, aggiornata e funzionale alla progressiva semplificazione e uniformazione delle attività istruttorie.

Tanto premesso, con la presente circolare si forniscono le prime istruzioni operative per l’alimentazione dell’“Agenda Asili Nido”, relativamente, in particolare, alle modalità di trasmissione dei dati per la fase di prima applicazione riferita all’anno scolastico 2026/2027 e al successivo regime ordinario di alimentazione e aggiornamento mediante la Piattaforma digitale nazionale dati (PDND).

Le indicazioni contenute nella presente circolare si inseriscono nel quadro delle iniziative di digitalizzazione e interoperabilità delle banche dati della pubblica Amministrazione, finalizzate alla progressiva semplificazione degli adempimenti a carico dei cittadini e al miglioramento delle attività istruttorie connesse all’erogazione delle prestazioni a sostegno delle famiglie.

2. Ambito di applicazione e termini di trasmissione

Sono tenuti alla trasmissione dei dati gli Enti locali competenti in relazione alle strutture pubbliche e private, operanti nel rispettivo territorio, in possesso del prescritto titolo abilitativo all’esercizio delle attività relative alla fornitura di servizi educativi per i bambini fino a trentasei mesi.

La comunicazione deve contenere il codice fiscale e gli altri elementi identificativi delle strutture educative, secondo il tracciato informativo e le specifiche tecniche rese disponibili dall’Istituto.

Il citato comma 355-bis dell’articolo 1 della legge n. 232/2016 prevede che, in fase di prima applicazione, la comunicazione dei dati doveva essere effettuata entro il 1° settembre 2026, ai fini del popolamento iniziale dell’“Agenda Asili Nido” per l’anno scolastico 2026/2027.

Le comunicazioni che sono state effettuate entro il predetto termine restano valide ai fini del primo popolamento dell’“Agenda Asili Nido”. Gli Enti locali competenti che non abbiano ancora provveduto a tale adempimento sono tenuti a trasmettere o ad aggiornare i dati secondo le modalità indicate nella presente circolare.

Ciascun aggiornamento relativo ai dati e agli elementi identificativi è trasmesso entro il 1° settembre dell’anno scolastico di riferimento. Resta ferma la necessità che le informazioni presenti nell’“Agenda Asili Nido” siano mantenute coerenti con i provvedimenti autorizzativi, di accreditamento, sospensione, cessazione o revoca adottati dalle Amministrazioni competenti.

3. Modalità di alimentazione dell’“Agenda Asili Nido” e governance dei flussi informativi

Al fine di garantire la qualità, la completezza, l’uniformità e l’aggiornamento delle informazioni presenti nell’“Agenda Asili Nido”, l’INPS adotta, a regime, un modello di alimentazione basato sulla PDND, quale canale ordinario di interoperabilità per la trasmissione e l’aggiornamento dei dati da parte degli Enti locali competenti.

La governance del processo è articolata secondo le seguenti responsabilità operative:

• l’INPS cura la gestione dell’“Agenda Asili Nido” e rende disponibili, mediante la PDND, i servizi applicativi necessari alla ricezione, validazione tecnica e acquisizione dei dati trasmessi dagli Enti locali e pubblica le specifiche tecniche per l’adesione ai servizi, l’autenticazione, la trasmissione dei dati e la gestione degli esiti dei flussi informativi;

• gli Enti locali competenti assicurano la correttezza, la completezza e l’aggiornamento delle informazioni relative alle strutture educative autorizzate presenti nel proprio territorio;

• le Direzioni regionali e le Direzioni di coordinamento metropolitano dell’Istituto assicurano il necessario supporto informativo agli Enti locali.

Nell’ambito del modello ordinario, l’accesso ai servizi applicativi avviene attraverso la PDND, secondo le modalità tecniche previste per l’utilizzo degli e-service resi disponibili dall’Istituto. L’esposizione in produzione del servizio tramite la PDND sarà comunicata con successivo messaggio.

3.1 Alimentazione dell’“Agenda Asili Nido” per l’anno scolastico 2026/2027

Per l’anno scolastico 2026/2027, gli Enti locali competenti devono trasmettere alle Direzioni regionali e alle Direzioni di coordinamento metropolitano dell’INPS, competenti per territorio, il file Excel allegato alla presente circolare (Allegato n. 1), compilato secondo il tracciato previsto. Successivamente alla ricezione del citato file, le Direzioni regionali e le Direzioni di coordinamento metropolitano dell’Istituto provvedono al caricamento dei dati utilizzando il servizio disponibile per l’alimentazione dell’“Agenda Asili...