Cos’è l’accordo quadro

L’accordo-quadro è, ai sensi dell’art. 3, co. 1, lett. iii), del D.lgs. 50/2016, applicabile ratione temporis, l’accordo concluso tra una stazione appaltante ed uno o più operatori economici “il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi e, se del caso, le quantità previste”: esso è volto, quindi, a regolamentare non un singolo rapporto negoziale per l’esecuzione di specifiche prestazioni, bensì una serie indeterminata di futuri contratti (che l’Amministrazione si riserva di stipulare coerentemente con l’evoluzione del proprio fabbisogno), definendone preventivamente le condizioni economiche.

L’accordo quadro viene ricondotto all’istituto del contratto normativo, trattandosi di un negozio finalizzato a stabilire una serie di pattuizioni che vincoleranno le parti solo in futuro, ovvero in occasione dei cc.dd. “contratti attuativi” (cfr., ex multis, Cons. Stato, sez. V, 23 gennaio 2024, n. 741) fissando una soglia massima delle prestazioni promesse quale limite delle obbligazioni del contraente privato: da esso discendono, dunque, non già effetti reali o obbligatori e neppure un obbligo a...