L’omessa indicazione nell’offerta del costo della manodopera è causa di esclusione anche in mancanza di espressa richiesta nel bando

Ritiene il Collegio di aderire al recente orientamento giurisprudenziale, secondo cui «la mancata indicazione nell’offerta dei costi della manodopera, così come prescrive l’articolo 95, comma 10, D.Lgs. n. 50/2016, comporta l’esclusione dalla gara. Infatti: a) i costi della manodopera costituiscono elemento essenziale dell’offerta, in quanto la loro indicazione consente di verificare la salvaguardia dei livelli retributivi minimi dei lavoratori; b) la mancata quantificazione del costo della manodopera rende incompleta l’offerta, senza che sia possibile attivare il soccorso istruttorio, non trattandosi della carenza di meri elementi formali della domanda di partecipazione; c) trattandosi di norma imperativa, l’articolo 95, comma 10, D.Lgs. n. 50/2016 va ad eterointegrare la lex specialis di gar, rendendo vigente e cogente l’obbligo anche ove non espressamente previsto» (T.A.R. Lombardia– Milano, IV Sezione 5 novembre 2019 n. 2306). Tale orientamento è anche quello fatto proprio dalla Corte di Giustizia che con sentenza n. 309/2019 ha affermato che «I principi della certezza del diritto, della parità di trattamento e di trasparenza, quali contemplati nella direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE, devono essere interpretati nel senso che essi non ostano a una normativa nazionale, come quella oggetto del procedimento principale, secondo la quale la mancata indicazione separata dei costi della manodopera, in un’offerta economica presentata nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico, comporta...