La doverosità della stima di costi aggiornati sul costo del lavoro vale persino laddove l’aggiornamento sopraggiunga in corso di gara

Sebbene sia vero – come ricordato nelle difese della S.A. e dell’aggiudicataria – che le tabelle ministeriali sul costo medio del lavoro costituiscono soltanto un parametro di riferimento valevole per una molteplicità di imprese, di talché, come già ricordato, un eventuale scostamento delle voci di costo di un’offerta rispetto a quelle ministeriali non determina, di per sé, un giudizio di incongruità, sta di fatto che, nella vicenda qui in esame, è stato utilizzato un parametro (da cui è possibile discostarsi nei sensi e limiti ricordati) ormai superato.

Ne consegue che, sotto questo profilo, è fondata la censura di carenza istruttoria e travisamento con riguardo alla verifica svolta dalla S.A., perché effettivamente tutte le valutazioni sul costo del lavoro e sulle giustificazioni via via rese, a seguito degli approfondimenti richiesti, fino al conclusivo giudizio di congruità dell’offerta nel suo complesso, ivi incluso dunque il costo del lavoro, risultano necessariamente “falsate” dall’utilizzo di parametri di calcolo erronei, in quanto non più attuali, né rispetto alle tabelle ministeriali (dai valori delle quali la concorrente ha esplicitamente detratto alcune percentuali di costo), né rispetto al CCNL applicato (profilo argomentato sotto il paragrafo dedicato al motivo di contestazione della equivalenza fra i contratti, I.B.3.).

Ciò inficia insuperabilmente l’esito della verifica svolta, anche per il caso in cui sia stata la stessa S.A. a non tenere conto, nella propria stima del...