La differenza fra proroga e rinnovo del permesso di costruire

La giurisprudenza si è soffermata in più occasioni sulla differenza tra gli istituti della proroga e del rinnovo del permesso di costruire, rilevando che la proroga dei termini stabiliti da un atto amministrativo ha la natura giuridica di provvedimento di secondo grado, in quanto modifica, ancorché parzialmente, il complesso degli effetti giuridici delineati dall'atto originario, mentre il rinnovo del permesso di costruire costituisce espressione di una nuova e da autonoma determinazione amministrativa.

La differenza tra i due istituti risiede, dunque, nel fatto che, mentre il rinnovo del permesso di costruire presuppone la sopravvenuta inefficacia dell'originario titolo concessorio e costituisce, a tutti gli effetti, un nuovo titolo, la proroga è un atto sfornito di propria autonomia, che accede all'originaria concessione ed opera semplicemente uno spostamento in avanti del termine finale di efficacia.

Da quanto osservato discende che il rinnovo del permesso di costruire implica il rilascio di un nuovo ed autonomo titolo, subordinato ad una nuova ed autonoma verifica dei presupposti richiesti dalle norme urbanistiche vigenti al momento del rilascio (tra le tante, Cons. Stato, Sez. IV, 5 luglio 2017, 3283; 4 marzo 2014, n. 1013).

Tale interpretazione è coerente con la ratio della disciplina...