La cessione in godimento del bene in favore di privati viene ad inquadrarsi nello schema privatistico della locazione

La distinzione tra beni del patrimonio indisponibile e beni del patrimonio disponibile degli enti territoriali, sconosciuta alla precedente codificazione del 1865, è, come noto, positivizzata nell’art. 826 c.c., e determina l’applicazione di un differente regime giuridico, nella considerazione che mentre i primi sono direttamente destinati al raggiungimento degli interessi pubblici perseguiti dall’ente, i secondi, da individuare per esclusione, assolvono ad una funzione essenzialmente strumentale a tali compiti.

È del pari noto che la disciplina della indisponibilità postula, oltre alla sussistenza dell’elemento soggettivo, costituito dalla proprietà di un ente territoriale, la sussistenza di un vincolo di destinazione che si traduce in una limitazione della libertà di sottrazione del bene ai fini cui è destinato, non potendo i beni ascrivibili in tale categoria essere sottratti alla loro destinazione, ex art. 828 c.c., se non nei modi stabiliti dalle leggi che li riguardano. Ad una indisponibilità per natura, che...