Calcolo oneri urbanizzazione: la scuola di formazione rientra fra le attrezzature culturali

Come è noto, il procedimento finalizzato alla determinazione degli oneri di urbanizzazione (quale quota del contributo di costruzione) non è assoggettato alla disciplina di cui alla legge n. 241 del 1990, trattandosi di attività paritetica e non autoritativa: “gli atti con i quali la pubblica amministrazione determina e liquida il contributo di costruzione, previsto dall’art. 16 del d.P.R. n. 380 del 2001, non hanno natura autoritativa, non essendo espressione di una potestà pubblicistica, ma costituiscono l’esercizio di una facoltà connessa alla pretesa creditoria riconosciuta dalla legge al Comune per il rilascio del permesso di costruire, stante la sua onerosità, nell’ambito di un rapporto obbligatorio a carattere paritetico (…), sicché ad essi non possono applicarsi la disciplina dell’autotutela dettata dall’art. 21-nonies della l. n. 241 del 1990 né, più in generale, le disposizioni previste dalla stessa legge per gli atti provvedimentali manifestazioni di imperio” (Consiglio di Stato, Ad. plen., 30 agosto 2018, n. 12; anche, T.A.R. Lombardia, Milano, IV, 15 aprile 2024, n. 1087; II, 12 marzo 2021, n. 652; II, 13 ottobre 2020, n. 1888).

La richiesta di pagamento degli oneri di urbanizzazione, pertanto, risulta “sufficientemente motivata attraverso il richiamo ai prestabiliti parametri utilizzati” trattandosi di attività vincolata, consistente in operazioni meramente matematiche applicative dei criteri stabiliti dalle tabelle parametriche (Consiglio di Stato, IV, 9 gennaio 2023, n. 279; VI, 7 gennaio 2021, n. 207; più di...