Gli atti repressivi in materia edilizia rientrano nella competenza del dirigente del settore competente

L’ordinamento degli enti locali, come delineato dal D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL) e dal D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, si fonda sul principio di separazione tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo, spettanti agli organi di governo (Consiglio e Giunta), e le funzioni di gestione amministrativa, finanziaria e tecnica, attribuite ai dirigenti.

In particolare, l’art. 107 del TUEL attribuisce ai dirigenti “tutti i compiti, compresa l’adozione degli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano l’amministrazione verso l’esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell’ente”. Il comma 3, lettera g), del medesimo articolo specifica che rientrano nella competenza dirigenziale “tutti i provvedimenti di sospensione dei lavori, abbattimento e riduzione in pristino di competenza comunale, nonché i poteri di vigilanza edilizia e di irrogazione delle sanzioni amministrative previsti dalla vigente legislazione statale e regionale in materia di prevenzione e repressione dell’abusivismo edilizio e paesaggistico-ambientale”.

La giurisprudenza amministrativa ha costantemente affermato che gli atti repressivi in materia edilizia, quali l’ingiunzione a demolire e i conseguenti provvedimenti sanzionatori, inclusi l’accertamento dell’inottemperanza e l’irrogazione della sanzione pecuniaria, costituiscono atti di gestione a carattere vincolato, rientranti nella...