Il preavviso di rigetto opera anche nei procedimenti di SCIA in sanatoria

L’istituto del preavviso di rigetto di cui all’art. 10 bis della L. 241/1990, stante la sua portata generale, è applicabile anche ai procedimenti di sanatoria o condono edilizio, trattandosi comunque di procedimenti avviati ad istanza di parte (cfr. Cons. Stato, Sez. VI, 12.04.2023, n. 3672; T.A.R. Lazio, II quater, 03.11.2020, n. 11307; T.A.R. Lazio, II quater, 04.05.2023, n. 7586).

Con specifico riferimento alla SCIA in sanatoria sono state, però, sollevate perplessità in giurisprudenza, ricollegabili al fatto che anche la SCIA in sanatoria, al pari di quella ordinaria, rappresenterebbe una dichiarazione di volontà del segnalante e non una vera e propria istanza di parte che determina l’avvio di un procedimento amministrativo teso all’ottenimento di un provvedimento (cfr. Cons. Stato, Sez. VI, 06.10.2020, n. 5890; T.A.R. Sicilia Catania, Sez. III, 03.06.2024, n. 2058). Nel frattempo, è stato tuttavia chiarito che la SCIA in sanatoria presentata ai sensi dell’art. 37, comma 4, del D.P.R. 380/2001 dà luogo ad un procedimento destinato comunque a concludersi con un provvedimento espresso dell’amministrazione, in assenza del quale non si forma né un silenzio rigetto (contrariamente a quanto previsto per l’accertamento di conformità di cui all’art. 36 del D.P.R. 380/2001), né un silenzio assenso, ma piuttosto si configura un silenzio inadempimento (cfr. Cons. Stato, Sez. II, 20.02.2023, n. 1708. In...