Inadempimento convenzioni urbanistiche: possibile l’adozione di una sentenza costitutiva ex art. 2932 c.c.

Per giurisprudenza pacifica, in ipotesi di inadempimento di convenzioni urbanistiche o più in generale di accordi provvedimentali il giudice amministrativo può emettere una sentenza costitutiva ex art. 2932 c.c., pur se non espressamente contemplata dagli artt. 29 e 30 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104, sia perché secondo una interpretazione costituzionalmente orientata il giudice amministrativo, nelle controversie rimesse alla sua giurisdizione esclusiva, può erogare ogni forma di tutela del diritto soggettivo, sia perché, a norma degli artt. 11 e 15 della l. n. 241 del 1990, agli accordi provvedimentali si applicano i principi del codice civile in materia di obbligazioni e contratti (ex multis Cassazione civile sez. un., 5 dicembre 2023, n.33944; T.A.R. Emilia-Romagna Bologna sez. II, 8 luglio 2020, n. 480; Consiglio di Stato sez. III, 31 agosto 2016, n. 3755).

È quindi “ius receptum” che l’Amministrazione possa invocare innanzi al g.a. la tutela in forma specifica di cui all’art. 2932 c.c. ovvero una sentenza costitutiva che produca a titolo originario gli effetti del contratto non concluso (ex multis Cassazione civile sez. II, 3 aprile 2024...