La dicatio ad patriam e la conseguente servitù di uso pubblico richiedono un comportamento univoco del proprietario del bene

L’istituto della dicatio ad patriam richiede un comportamento del proprietario del bene che lo metta in modo univoco a disposizione di una collettività indeterminata di cittadini (producendo l'effetto istantaneo della costituzione della servitù di uso pubblico) ovvero un uso del bene medesimo da parte della collettività indifferenziata dei cittadini, protratto per il tempo necessario all'usucapione.

Soltanto in presenza di tali condizioni l'amministrazione può far valere l'esistenza di una servitù pubblica, salvo contestazioni che, ove dedotte, saranno decise dal giudice amministrativo nei limiti di cui all'art. 8, c.p.a. (cfr. T.A.R. Lazio, Sez. II bis, 2 agosto 2021, n. 9125).

La messa a disposizione del bene deve quindi essere volontaria e continuativa, senza la necessità di dare vita al diritto di uso pubblico (cfr. Consiglio di Stato sez. V, 26 aprile 2024, n. 3773). Ne consegue che «affinché si configuri la cd. "dicatio ad patriam", consistente nell'uso di servitù pubblica esercitata da una collettività di persone, è sufficiente il comportamento del proprietario, che, seppure non intenzionalmente diretto a dare vita al diritto di uso pubblico, risulti comunque idoneo a manifestare l'intenzione di porre con carattere di continuità il bene a disposizione della collettività, anche mediante l'assenza di sue reazioni al pubblico passaggio pedonale di un numero indifferenziato di persone» (ex multis T.A.R. Basilicata, sez. I, 3 aprile 2025, n. 226).