La distinzione fra destinazione di zona e destinazione d’uso

Segnaliamo la sent. 29 dicembre 2021, n. 8309, del TAR Campania, Napoli, sez. III, sulla distinzione fra destinazione di zona (per come si ricava dall’art. 7, legge 17 agosto 1942 n. 1150, c.d. legge urbanistica) e la destinazione d’uso (per come si ricava, invece, dall’art. 23 ter d.P.R. 6 giugno 2001 n. 380).

La nozione di destinazione di zona è strettamente connessa all’attività di pianificazione urbanistica:

a. l’art. 7 della c.d. Legge urbanistica enuncia, infatti, che “Il piano regolatore generale ... deve indicare essenzialmente ... la divisione in zone del territorio comunale...”, che si esplica, per l’appunto, attraverso la pianificazione -ovvero la definizione delle regole attuali e la progettazione degli sviluppi futuri del territorio-, e la contestuale conformazione del diritto di proprietà con l’individuazione, cioè, del regime giuridico applicabile per singola zona del territorio comunale;

b. l’art. 2 del d.m. 2 aprile 1968, n. 1444 richiama, poi, la nozione, servendosene al medesimo fine pianificatorio, per la disciplina delle cd. “zone territoriali omogenee” ovvero parti del territorio che presentano determinate caratteristiche ontologiche o deontologiche, rispetto alle quali è, dunque, possibile prevedere una configurazione omogenea o tendenzialmente omogenea di...