L’acquisizione dell’area opera automaticamente dopo la scadenza del termine previsto per la demolizione non effettuata

Come è noto, il comma 31 del Testo Unico Edilizia (DPR n. 380/2001) dispone che:

«3. Se il responsabile dell'abuso non provvede alla demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi nel termine di novanta giorni dall'ingiunzione, il bene e l'area di sedime, nonché quella necessaria, secondo le vigenti prescrizioni urbanistiche, alla realizzazione di opere analoghe a quelle abusive sono acquisiti di diritto gratuitamente al patrimonio del comune. L'area acquisita non può comunque essere superiore a dieci volte la complessiva superficie utile abusivamente costruita.

4. L'accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione a demolire, nel termine di cui al precedente comma 3, previa notifica all'interessato, costituisce titolo per l'immissione nel possesso e per la trascrizione nei registri immobiliari, che deve essere eseguita gratuitamente».

In particolare, con sentenza n. 16 dell’11.10.2023, l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato ha chiarito che l’istituto in esame opera automaticamente dopo la scadenza del termine di novanta giorni dall’ingiunzione di demolizione.

Il provvedimento di acquisizione assume, quindi, una portata meramente dichiarativa di un effetto prodottosi ex lege al decorso del termine di novanta giorni dalla notifica dell’ordine di demolizione. Una residua efficacia costitutiva può riconoscersi solo alla parte in cui il provvedimento di acquisizione determina, per la prima volta, la superficie da acquisire.

Il provvedimento di acquisizione, peraltro, presenta una natura afflittiva di talché è necessario che la mancata demolizione - da intendersi quale illecito omissivo ulteriore rispetto all’originario illecito edilizio costituito dall’abusiva edificazione – sia imputabile al soggetto che subisce la sanzione; questi potrà dimostrare di essersi trovato nella condizione di non aver potuto demolire, ad es., per causa di forza maggiore. L’onere della prova in merito alla non imputabilità dell’omessa ottemperanza all’ordine di demolizione, come pure è...