L’adempimento parziale all’ordine di demolizione equivale a completa inottemperanza

Secondo un principio giurisprudenziale consolidato e granitico, l’adempimento parziale all’ordine di demolizione equivale a completa inottemperanza.

Come ribadito da una giurisprudenza costante, l’obbligo di ripristino imposto dall’Amministrazione deve essere eseguito in modo integrale e tempestivo, entro il termine perentorio di novanta giorni. La ratio di tale orientamento è chiara e condivisibile: “se una demolizione parziale fosse comunque sufficiente a privare di efficacia l’ordinanza di demolizione emessa, l’interessato sarebbe del tutto arbitro del termine ex art. 31 d.p.r. n. 380/2001, potendone procrastinare “sine die” la scadenza con successivi e graduali interventi parzialmente demolitori. Ciò in quanto, non può rientrare nel potere e nell’arbitrio del destinatario dell’ordine di demolizione la scelta delle opere da rimuovere: deve, pertanto, escludersi che al destinatario dell’ordine di demolizione sia consentito selezionare se e quali opere rimuovere, stante il principio dell’unitarietà dell’abuso, sanzionato - e dunque da demolire - in ciascuna delle sue componenti” (cfr. Cons. di Stato, Sez. II, 8.07.2024, n. 6042; Cons. di Stato, Sez. II, 10.02.2025, n.1031; T.A.R. Lombardia – Milano, Sez. IV, 09.12.2025, n.4017).

Tale indirizzo trova ulteriore e definitiva conferma nei principi enunciati dall’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato. Con la sentenza n. 16 del 2023, il massimo consesso della giustizia amministrativa ha qualificato l’illecito derivante dalla mancata...