L’attività di pianificazione del territorio demandata all’ente locale è espressione di un’amplissima discrezionalità

L’attività di pianificazione e governo del territorio demandata all’ente locale è espressione di un’amplissima discrezionalità, insindacabile nel merito salvo che il relativo esercizio non sia inficiato da errori di fatto o da abnormi illogicità. In questa prospettiva, anche “la destinazione data alle singole aree non necessita di apposita motivazione (c.d. polverizzazione della motivazione), oltre quella che si può evincere dai criteri generali, di ordine tecnico discrezionale, seguiti nell'impostazione del piano stesso, essendo sufficiente l'espresso riferimento alla relazione di accompagnamento al progetto di modificazione allo strumento urbanistico generale, a meno che particolari situazioni non abbiano creato aspettative o affidamenti in favore di soggetti le cui posizioni appaiano meritevoli di specifiche considerazioni” (cfr. ex multis, Cons. di Stato, Sez. IV, 28.02.2025, n. 1753; Id., Sez. II, 4.04. 2025, n. 2923; Id. Sez. IV, 2.01.2023, n. 21).

La motivazione delle scelte urbanistiche, sufficientemente espressa in via generale, è dunque da “ricondurre a una visione necessariamente di insieme, non passibile di parcellizzazione, pena l’impossibilità di darvi adeguata attuazione. Ciò impone di ricavare le motivazioni poste a supporto delle determinazioni pianificatorie dall’insieme degli atti del procedimento e dai...