Le convenzioni urbanistiche ed edilizie possono prevedere oneri maggiori di quelli astrattamente previsti dalla legge

Le convenzioni urbanistiche ed edilizie costituiscono accordi tra privati e pubblica amministrazione riconducibili al modello generale delineato dall’art. 11 della L. 241/1990.

All’interno delle stesse, le parti, nell’esercizio della loro autonomia, possono anche disciplinare un assetto di interessi che va oltre la fattispecie legale tipica, purché la stessa sia conforme ad una finalità di interesse pubblico (Cons. Stato, Sez. IV, 09.07.2024, n. 6068; Cons. Stato, Sez. IV, 24.03.2023 n. 2996).

Non è affatto escluso dal sistema che un operatore, in tali convenzioni, possa assumere oneri anche maggiori di quelli astrattamente previsti dalla legge, trattandosi di una libera scelta imprenditoriale (o, anche, di una libera scelta volta al benessere della collettività locale), rientrante nella ordinaria autonomia privata, di per sé non contrastante con norme imperative (cfr. Cons. Stato, Sez. IV, 03.12.2025, n. 9540; Cons. Stato, Sez. IV, 09.07.2024, n. 6068; Cons. Stato, Sez. IV, 03.08.2020, n. 4892; Cons. Stato, Sez. IV, 06.10.2020, n. 5878; T.A.R. Lombardia Milano, Sez. IV, 23.01.2026, n. 348; T.A.R. Emilia Romagna Bologna, Sez. II, 05.06.2025, n. 626); in tal caso, l’obbligo di corrispondere tali maggiori oneri assume natura convenzionale e trova causa nella convenzione stessa (cfr. Cons. Stato, Sez. IV, 24.01.2022, n. 456; T.A.R. Puglia Bari, Sez. III, Sent., 21.11.2025, n. 1335).

Ne consegue che, al pari degli altri impegni convenzionali, esso non...