L'onere della prova circa l’epoca della realizzazione di un abuso edilizio incombe sulla parte privata e non sull'Amministrazione

In materia di abusi edilizi, l'onere della prova circa l’epoca della realizzazione di un abuso edilizio e della sua consistenza incombe sulla parte privata e non sull'Amministrazione, la quale, in presenza di un'opera non assistita da un titolo che la legittimi, ha solo il potere-dovere di sanzionarla. (cfr. Cons. Stato, sez. V, 01 dicembre 2025, n. 9402, id., sez. II, 07 luglio 2025, n. 5851).

Tale regola si giustifica in quanto “solo l'interessato può fornire inconfutabili atti, documenti ed elementi probatori che possano radicare la ragionevole certezza dell'epoca di realizzazione di un manufatto. Tale orientamento è basato sul principio di vicinanza della prova, essendo nella sfera del privato la prova circa l'epoca di realizzazione delle opere edilizie e la relativa consistenza. Tale principio conduce ad un temperamento del rigoroso onere probatorio 'secondo ragionevolezza' nei casi in cui il privato, da un lato, porti a sostegno della propria tesi sulla realizzazione dell'intervento prima di una certa data elementi rilevanti (ad esempio, aerofotogrammetrie, dichiarazioni sostitutive di edificazione o altre certificazioni attestanti...