L’ordine di demolizione è diretto a qualsiasi soggetto che appaia in una relazione qualificata con il bene immobile

L’art. 31, secondo comma, del d.P.R. n. 380/2001 dispone che il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale, accertata l'esecuzione di interventi in assenza di permesso, in totale difformità dal medesimo, ovvero con variazioni essenziali, “ingiunge al proprietario e al responsabile dell'abuso la rimozione o la demolizione”.

La sanzione prevista dall’articolo testè trascritto è una sanzione ripristinatoria che si riferisce, indifferentemente, al proprietario e al responsabile dell’abuso (quando diverso dal proprietario), perseguendo la funzione dell’eliminazione delle conseguenze dell’abuso con la riduzione in pristino dello stato dei luoghi, nell’interesse a pervenire a un ordinato assetto del territorio.

Il carattere reale e la natura ripristinatoria della sanzione demolitoria consentono, tuttavia, di indirizzare l’ordine di demolizione a qualsiasi soggetto che appaia in una relazione qualificata con il bene immobile e che, perciò, sia in grado di assicurare il ripristino dello stato dei luoghi. Tale orientamento, consolidato nella giurisprudenza amministrativa, è stato di recente ribadito dal T.A.R. per il Lazio (25.10.2024, n. 18651), secondo cui: “Il sistema posto a tutela del patrimonio edilizio enucleabile dalla norma in esame, nel prevedere le conseguenze sanzionatorie di un abuso edilizio, si riferisce indifferentemente al proprietario e al...