Mutamento di destinazione d’uso solo funzionale: solo in caso di aumento del carico urbanistico sono dovuti gli oneri di urbanizzazione

Secondo la giurisprudenza, in caso di mutamenti di destinazione d’uso solo funzionali, ossia non accompagnati dalla esecuzione di alcuna opera, la corresponsione degli oneri di urbanizzazione si giustifica soltanto in presenza di un effettivo aumento del carico urbanistico, per tale intendendosi tanto la necessità di dotare l’area di nuove opere di urbanizzazione, quanto l’esigenza di utilizzare più intensamente quelle già esistenti.

L’incremento del carico urbanistico si accerta, infatti, in relazione ad un supposto aumento di esternalità negative sull’area considerata, conseguente al mutamento di destinazione d’uso, rispetto agli effetti prodotti dalla destinazione preesistente (cfr. Cons. Stato, sez. III, 9 dicembre 2024 n. 9823). È stato affermato, al riguardo, che “Il pagamento degli oneri di urbanizzazione va ricondotto all'aumento del carico urbanistico determinato dal nuovo intervento, nella misura in cui dallo stesso derivi un incremento della domanda di servizi nella zona coinvolta dalla costruzione; gli oneri di urbanizzazione, quindi, hanno natura compensativa rispetto alle spese di cui l'amministrazione si fa carico per rendere accessibile e...