Prolungato omesso pagamento dei canoni: legittima la decadenza della concessione demaniale marittima

In materia di concessione demaniale marittima, l’art. 47 cod. nav., nella parte in cui stabilisce che l’Amministrazione “può dichiarare la decadenza del concessionario” nei casi tassativamente previsti dalla stessa norma, non configura un potere vincolato, dato che “il tenore letterale della richiamata disposizione normativa è indicativo del riconoscimento all’Amministrazione di un significativo potere valutativo che, proprio in quanto tale, deve ritenersi propriamente amministrativo, non essendo connesso né limitato all’accertamento dei presupposti di fatto in presenza dei quali il previsto potere possa essere esercitato” (Cons. Stato, sez. VII, 7 agosto 2023, n. 7585).

In particolare, nell’esercizio del potere di cui all’art. 47, co. 1, cod. nav. convivono un momento di discrezionalità tecnica, che riguarda l’accertamento dei presupposti di attivazione del potere, e un momento di discrezionalità amministrativa o pura, posto che l’inadempimento “è un concetto relazionale che pone a raffronto la condotta tenuta dal debitore con quella descritta nella prestazione promessa” e che non ogni inadempienza “giustifica l’automatica decadenza della concessione, potendo in tal senso l’Amministrazione determinarsi soltanto a fronte di un inadempimento di non scarsa importanza, al pari di quanto previsto dall’art. 1453 c.c. per i contratti a prestazioni corrispettive” (Cons. Stato, n. 7585/2023, cit.).

In tal senso, “l’inadempienza del...