Sanzione amministrativa comminata per violazione della disciplina regionale in materia di cave: decide il giudice ordinario

Sulla sanzione amministrativa comminata per violazione della disciplina regionale in materia di cave decide il giudice ordinario e non quello amministrativo.

Il soggetto che contesta tale sanzione, perciò, intende far valere un diritto soggettivo, poiché deduce il proprio diritto a non essere assoggettata a una prestazione patrimoniale ritenuta illegittima o, comunque, a non subirla nella misura determinata dall’Amministrazione che ha comminato detta sanzione.

Correlativamente, dal punto di vista dell’azione amministrativa, il provvedimento emesso non costituisce espressione di un potere conformativo dell’uso del territorio, ma rappresenta esclusivamente la reazione sanzionatoria predisposta dall’ordinamento a fronte di un comportamento del privato assunto come illegittimo (e incidente, come detto, sul suo diritto soggettivo all’integrità patrimoniale).

La sanzione pecuniaria gravata assolve, pertanto, una funzione meramente punitiva, incidendo direttamente sulla sfera patrimoniale del destinatario e operando soltanto in via mediata e indiretta a tutela degli interessi pubblici ambientali sottesi alla disciplina delle attività estrattive.

Tale lettura della disposizione dell’art. 133 c.p.a. trova peraltro conferma nei più recenti orientamenti delle Sezioni Unite della Suprema Corte di Cassazione, i quali hanno precisato che: “Appartiene alla giurisdizione ordinaria l'opposizione ad ordinanza ingiunzione di pagamento per violazione della normativa relativa alle cave, poiché la posizione giuridica di chi deduca di essere stato sottoposto a sanzione in casi e modi non stabiliti dalla legge ha consistenza di diritto soggettivo, senza che rilevi il nuovo...