Sul provvedimento di decadenza dall’alloggio ERP decide il giudice ordinario e non di quello amministrativo

Com’è noto, in materia di edilizia pubblica residenziale il procedimento di assegnazione degli alloggi si articola in due fasi: la prima, attinente alla prenotazione e all’assegnazione dell’alloggio, è caratterizzata dall’esercizio di poteri finalizzati al perseguimento di interessi pubblici ai quali corrispondono posizioni di interesse legittimo dei richiedenti; la seconda, relativa alla disciplina del rapporto così instaurato, nella quale l’Amministrazione non è titolare di poteri di supremazia e la posizione del richiedente ha natura di diritto soggettivo (in questi termini T.A.R. Campania, Salerno, Sez. II, 3 febbraio 2025 n. 224 che richiama Consiglio di Stato, sez. IV, 15 gennaio 2021, n. 621 e Cassazione civile, Sezioni Unite, 23 novembre 2012, n. 20727).

Dunque, nella materia in esame, il riparto di giurisdizione tra giudice amministrativo e giudice ordinario, che si fonda sul c.d. petitum sostanziale, trova il suo criterio distintivo nell’essere la controversia relativa alla fase antecedente o successiva al provvedimento di assegnazione dell’alloggio, che segna il momento a partire dal quale l’operare della pubblica Amministrazione non è più riconducibile all’esercizio di pubblici poteri, ma ricade invece nell’ambito di un rapporto paritetico (cfr. T.A.R. Campania, Salerno, Sez. II, 3 febbraio 2025 n. 224 che richiama Cassazione civile, Sezioni Unite, 24 maggio 2019 n. 14267 e 8 marzo 2012, n. 3623; Cassazione civile, 20 aprile 2018, n. 9918).

Tale essendo il generale criterio di riparto della giurisdizione nella materia de qua, la giurisprudenza...