Tutela affidamento in materia pianificatoria: possibile solo in casi eccezionali

Come è noto, con riguardo alla motivazione delle scelte pianificatorie, il Consiglio di Stato, sin dalla fondamentale decisione dell’adunanza plenaria n. 24 del 1999, ha ritenuto che la destinazione data alle singole aree non necessita di apposita motivazione (c.d. polverizzazione della motivazione), oltre quella che si può evincere dai criteri generali di ordine tecnico discrezionale, seguiti nell’impostazione del piano stesso, essendo sufficiente l’espresso riferimento alla relazione di accompagnamento al progetto di modificazione allo strumento urbanistico generale, a meno che particolari situazioni non abbiano creato aspettative o affidamenti in favore di soggetti le cui posizioni appaiano meritevoli di specifiche considerazioni (Cons. Stato, sez. IV, 18 dicembre 2023, n. 10976).

Più precisamente, la tutela dell’affidamento in materia pianificatoria è stata riconosciuta nei seguenti casi eccezionali:

a) superamento degli standard minimi di cui al d.m. 2 aprile 1968;

b) pregresse convenzioni edificatorie già stipulate;

c) giudicati di annullamento di dinieghi edilizi o di silenzio rifiuto su domande di rilascio di titoli edilizi, recanti il riconoscimento del diritto di edificare;

d) modificazione in zona agricola della destinazione di un’area limitata...