Una comunicazione contraria dell’ufficio è idonea ad escludere il silenzio-assenso sull’istanza del permesso di costruire

Il meccanismo del silenzio-assenso su una domanda di permesso di costruire non può essere invocato allorquando, nel termine di conclusione del procedimento, l'Amministrazione abbia adottato una proposta di decisione contraria, espressa in un provvedimento, anche interlocutorio, qualificabile alla stregua di un preavviso di diniego.

Infatti, l'art. 20, comma 8, del d.P.R. 380/2001 afferma che, “decorso inutilmente il termine per l'adozione del provvedimento conclusivo”, sulla domanda di permesso di costruire si intende formato il silenzio-assenso solo “ove il dirigente o il responsabile dell'ufficio non abbia opposto motivato diniego”. La norma non richiede necessariamente che il “motivato diniego” debba rivestire la forma provvedimentale, ben potendosi desumere la volontà contraria anche dal preavviso di diniego.

Il silenzio-assenso presuppone in realtà uno squilibrio nella diligenza delle parti, ossia la corretta presentazione della domanda da parte del privato a fronte del disinteresse degli uffici verso la pratica edilizia. Non vi è però mancanza di diligenza se gli uffici comunicano al privato le ragioni che impediscono il completo esame della domanda e il rilascio del titolo edilizio.